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专访北大柴彦威教授｜从人民知足度出发，，，，，，，做“有温度”的都会体检

2021-11-29

嘉宾简介

北京大学都会与情形学院柴彦威教授作为中国都会时间地理学与行为地理学领域的学术带动人，，，，，，，是北京大学都会与情形学院智慧都会研究与妄想中心主任，，，，，，，同时也是智慧都会研究与妄想、社区生涯圈妄想方面的专家。。。。。近年来，，，，，，，柴彦威教授及其团队在都会体检方面开展了大宗的研究，，，，，，，也普遍加入了北京、上海等天下各地的实践，，，，，，，针对现阶段都会体检事情也积累了不少的名贵履历和奇异思索。。。。。

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下文依据采访内容整理——

因时应势，，，，，，，识都会体检之义

01 都会体检助力都会生长转型

经由刷新开放40多年来的快速城镇化，，，，，，，都会已经从高速率转向高质量生长的新阶段。。。。。目今，，，，，，，社会各界对都会效劳的诉求，，，，，，，不再是关注都会效劳功效“有没有”，，，，，，，而更多转向关注都会功效“好欠好”。。。。。因此，，，，，，，怎样来客观评价都会建设治理和公共效劳的品质，，，，，，，就显得很是主要。。。。。从系统科学角度来看，，，，，，，都会是一个开放的动态重大巨系统。。。。。都会和人一样，，，，，，，也是一个有机生命体，，，，，，，有发育、稳固、萎缩甚至消亡等差别状态，，，，，，，也会生病需要治疗。。。。。

以是我们以为，，，，，，，都会体检，，，，，，，是在都会生长转型配景下应运而生的，，，，，，，焦点体现了把都会作为一个有机生命体来看待的头脑。。。。。目今，，，，，，，自然资源部、住建部也已经做了相关事情安排，，，，，，，天下各地都在起劲实践，，，，，，，都会体检已经成为政府都会治理事情中很是主要的一个抓手，，，，，，，更是加深政府、黎民毗连很是好的一个切入点。。。。。通过一连地开展都会体检事情，，，，，，，可以自动发明都会问题、使得都会的生长越来越康健，，，，，，，可以提高都会效劳品质，，，，，，，让人民生涯越来越幸福。。。。。

02 都会体检需要融入“新势力”

都会体检是中国特色社会主义新时期和都会高质量转型生长新阶段的一定，，，，，，，以是都会体检事情需要充分运用目今的新手艺、新要领，，，，，，，包括 5G、物联网、大数据、人工智能等。。。。。其中，，，，，，，我以为最主要的就是大数据相关的内容，，，，，，，包括对物联传感、手机信令、POI 等新数据的处置惩罚和运算，，，，，，，能够有用反应都会动态运行的纪律和特征，，，，，，，可以说，，，，，，，没有新数据和大数据手艺，，，，，，，都会体检的周全性、科学性就大打折扣。。。。。

因此，，，，，，，在设计都会体检指标举行都会状态描绘和表征时，，，，，，，新数据的引入和大数据手艺应用，，，，，，，让我们不但可以视察都会楼、路、地的静态特征，，，，，，，还可以看到人、车、物的动态特征，，，，，，，极大拓展了都会体检的指标维度和诊断精度。。。。。以是，，，，，，，我们要一直地吸收新手艺、新要领的优势，，，，，，，为都会体检事情所用。。。。。

有章有法，，，，，，，思都会体检之路

01 以“人-地-动-静”为焦点构建体征指标系统

都会体检就是要系统性地对都会举行综合评估和诊断，，，，，，，思量都会功效和效劳的方方面面，，，，，，，关注政府、企业和黎民差别的群体利益。。。。。从时空间行为地理学的角度来看，，，，，，，我们以为都会体检需要从人 - 地 - 动 - 静四个方面系统解读都会。。。。。

其中，，，，，，，关于“地”的系统，，，，，，，不但仅要包括静态的都会建成情形系统的评价，，，，，，，并且要对它的运行状态举行实时掌握。。。。。在“物”的基础上，，，，，，，同时要思量“人”的系统，，，，，，，不但仅包括生齿的漫衍系统、工业系统，，，，，，，并且要对人的运动 - 移动系统举行全方位的相识。。。。。因此，，，，，，，都会体检要在时空间上举行耦合掌握，，，，，，，对都会物质情形和都会的移动 - 运动系统举行整体的评价。。。。。以是，，，，，，，人 - 地 - 动 - 静是都会体检事情的基本框架，，，，，，，也是建设都会体检体征指标系统的焦点内容。。。。。

02 数字化平台助力都会体检成为一项一连行动

都会体检是一项恒久性、常态化的事情，，，，，，，而不是阶段性的运动，，，，，，，需要稳固、一连地对都会运行体征状态举行监测，，，，，，，才华一直发明问题、解决问题。。。。。因此，，，，，，，在建设基于“人 - 地 - 动 - 静”的综合体征指标系统之外，，，，，，，还需要充分使用数字化手艺和要领，，，，，，，通过搭建数字化平台 / 系统，，，，，，，对都会的“人” 和“物”、对都会的“静”和“动”举行实时感知、实时诊断、动态预警，，，，，，，并进一步对详细问题的处置惩罚提出行动建议。。。。。

都会体检系统的建设，，，，，，，一个重点是构建多源大数据的融合治理和盘算能力，，，，，，，对都会现状数据、妄想、领土等各个营业线的治理数据，，，，，，，还包括人的行为的新数据等，，，，，，，能够基于统一标准实现多源时空大数据在时空标准、盘算精度等方面的融合、盘算和展现。。。。。另一个重点则是着力都会体检的可一连刷新能力，，，，，，，知足指标模子和知识库的动态优化调解要求，，，，，，，构建都会体征诊断评估 - 预警剖析 - 决议模拟 - 反响优化的效劳闭环，，，，，，，实时追踪都会康健状态，，，，，，，开展动态体检和智能监测。。。。。

因城而异，，，，，，，施都会体检之行

01 效劳政府治理，，，，，，，上海都会体征诊断探索

这是五六年前的事情了，，，，，，，其时正是上海都会总规修编阶段，，，，，，，也是我们国家都会清静问题逐渐袒露的阶段，，，，，，，以是我们希望使用这样一个“妄想 + 都会大数据”去支持都会妄想的修编和都会治理。。。。。经由一段时间的探讨，，，，，，，我们实验了“上海都会体征诊断”的事情。。。。。这也是与清华同衡、上海超凡国际官网·(集团)有限公司等相助立异的一个探索性事情。。。。。

“上海都会体征诊断”是我们较量早期探索都会体检的一个实践。。。。。详细来讲，，，，，，，就是把都会看作一个生命有机体，，，，，，，要对它的整体状态举行定量化评估，，，，，，，最后团结各个指标系统，，，，，，，及海内外相关实践，，，，，，，建构了一个都会体征诊断四级指数系统举行探索、盘算，，，，，，，最后得出了整体判断。。。。。在诊断指数系统中，，，，，，，既有古板静态的关于都会物质情形和社会空间的判断，，，，，，，也有关于住民使用知足度的指数，，，，，，，特殊地，，，，，，，我们增强了关于影响都会清静的压力指数，，，，，，，以及影响都会未来生长的活力指数等参数来对都会举行综合评判。。。。。虽然了，，，，，，，这个最终也有一个系统平台来作为支持，，，，，，，可以团结数据更新做一个实时的、动态的感知体检和监测预警。。。。。

02 关注住民效劳，，，，，，，北京东城区大数据网格诊断和监控预警实践

众所周知，，，，，，，网格化是北京东城区治理和效劳的手刺和品牌。。。。。其时，，，，，，，我们做这个网格诊断和监控预警，，，，，，，就是对东城区的网格治理系统举行效劳化的升级，，，，，，，旨在面向住民，，，，，，，把系统更好地应用在住民效劳上，，，，，，，主要是在现有的重视治理的网格系统之上加上住民行为参数、住民需求参数及一样平常的一些问题、投诉指标。。。。。

为此，，，，，，，我们团结东城区的详细情形重新构建了指标系统。。。。�；；；；；旧�，，，，，，，属性指数跟上海都会体征诊断是一样的，，，，，，，可是我们在这内里增添了危害指数和行为指数，，，，，，，也是东城区网格诊断系统内里一些较量特殊的指数。。。。。从盘算上，，，，，，，我们也实验了一些立异——就是在时间标准和空间标准上，，，，，，，凭证差别指数的特点和其应用的偏向举行细化：在时间标准上我们分为常态标准、一样平常标准和危害标准举行盘算和宣布；；；；；在空间标准上分为街道标准、社区标准和网格标准举行盘算和表达。。。。。

最后，，，，，，，我们团结空间基础数据与住民时空行为的多维多源数据，，，，，，，通过大数据网格诊断与监控预警系统建设，，，，，，，在向以人为焦点的都会治理模式转变上作出了一定的突破，，，，，，，这个项目也因此获得了《2019-2020年度政府大数据优异应用奖》。。。。。

以人为本，，，，，，，彰都会体检之智

01 都会体检，，，，，，，兼顾科学的标准与情绪的温度

关于都会体检，，，，，，，我们国家也已经做了许多相关事情，，，，，，，现在许多都会体检现实上照旧以人 - 地 - 事 - 物组织的静态治理为主，，，，，，，过于强调都会治理而忽视了社会效劳，，，，，，，特殊是缺乏一些综合、直观、实时的都会体检系统，，，，，，，难以实时准确的发明危害隐患。。。。。

因此我以为，，，，，，，都会体检的焦点问题是要建设一个都会体检系统，，，，，，，不但仅只是一个能对都会功效做简朴评价的系统，，，，，，，更是一个能以人为本、从住民知足度出发、团结人的行为数据和需求数据来建设的“有温度”的系统，，，，，，，还要是一个基于“感知 - 认知 - 优化”与大数据驱动的智能化、动态化的有标准的科学治理系统。。。。。因此，，，，，，，都会体检系统不但仅要汇聚数据，，，，，，，并且要举行表达，，，，，，，要去诊断和模拟，，，，，，，最后提出能够改善人民生涯质量和都会运行治理水平的解决计划。。。。。

02 都会体检，，，，，，，走向人民优美生涯的未来

在理论和要领方面，，，，，，，都会体检事情还需要一直的完善和立异，，，，，，，但焦点照旧以人民幸福生涯为焦点。。。。。因此，，，，，，，关于未来都会体检事情的偏向，，，，，，，我们以为主要是体现在两方面：

一是从简单数据到多源数据，，，，，，，从静态数据到新闻数据团结。。。。。包括细化时间维度，，，，，，，从静态评估转变为动态诊断，，，，，，，团结静态、半动态与动态数据，，，，，，，多条理评估都会运行状态；；；；；细化空间维度，，，，，，，从行政单位转变为网格单位、生涯圈单位；；；；；细化人群结构，，，，，，，基于生齿静态特征的都会评价转化为基于多类型人群个体行为的都会运行状态评价；；；；；细化数据收罗，，，，，，，解决数据统计口径的一致性问题、解决社会知足度视察中的抽样代表性问题。。。。。

二是增强行为视察与主观知足度评价，，，，，，，构建生涯圈单位的都会体检系统。。。。。在数据上，，，，，，，团结空间基础数据、住民时空间行为数据、主观知足度视察数据等举行充分；；；；；在空间上，，，，，，，转向以都会生涯圈为研究单位；；；；；在指标上，，，，，，，构建差别时间标准的都会体征指标。。。。。

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